Какое наказание физическим лицам за неуплату вывоза ТКО по новому закону?


Еще в феврале текущего года Минстрой РФ опубликовал законопроект о введении в КоАП штрафов за отказ или уклонение от заключения договора на вывоз мусора (ТКО)..
Об этом законопроекте я рассказывал в феврале (За отсутствие договора на вывоз мусора собираются штрафовать).. На Ставрополье ведь раньше всех в стране началась мусорная реформа. Вся Россия только к 1 января 2019 года должна перейти на новые правила обращения с отходами.. Вот вчера в краевой думе и состоялось совещание по вопросам мусорной реформы с участием заместителя председателя Государственной думы РФ Ольги Тимофеевой и зампреда комитета Госдумы РФ по природным ресурсам Михаила Кузьмина. . То есть речь уже идет как минимум о трех законопроектах, предлагающих ввести штрафы за отказ от заключения договора на вывоз мусора.. Не удивлюсь, если к концу года в Государственной думе будет с десяток подобных законопроектов, а в каждом регионе страны будет по своему штрафу за это нарушение..
Я правда не вижу смысла один и тот же штраф вводить одновременно в КоАП России и в региональный КоАП. Штрафовать в этом случае всё равно будут по одному из законов — по КоАП РФ.. Впрочем, депутатам виднее.. Сомнений в том, что к концу года такой штраф появится, у меня практически нет.. По словам министра ЖКХ, договоры на вывоз мусора заключили только 57% граждан. Это, наверное, средняя температура по больнице. .
В отдельных районах этот процент гораздо меньше: . То есть половина, а местами даже больше 80% жителей могут попасть под эти штрафы.. Реально ли оштрафовать 80% населения? Ну, хотя бы половину жителей реально оштрафовать?. Затея мне кажется сомнительной. Нельзя оштрафовать половину населения края.. За неподписанную бумажку?. С 1 января 2018 года все жители на территории обслуживания регионального оператора уже заключили договор на вывоз ТКО.
И при этом не имеет никакого значения, подписали они что-то или не подписали.. В Гражданском кодексе есть статья 426 «Публичный договор».. Напомню, цена услуги по вывозу ТКО определяется тарифной комиссией; региональный оператор обязан на единых для всех условиях заключить договор с каждым (каждый обязан заключить договор с региональным оператором).. Согласитесь, очень похоже на публичный договор. Прям, один в один.. А в какой момент этот публичный договор считается заключенным?. Это я еще с первого курса помню:.
В ряде случаев закон прямо указывает, что публичный договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к сети энергоснабжения (статья 540 ГК РФ), тепловой энергии, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой (статья 548 ГК РФ).. Таким образом все граждане фактически уже заключили договоры с региональным оператором с того момента, когда он начал оказывать услуги. . При этом никто не скажет, что пользовался в этот момент услугами другого регионального оператора, потому что оператор один-единственный.. С юридическими лицами и предпринимателями немного сложнее, но там и проблема заключения договоров, судя по публикациям в прессе, отсутствует.. Мы в каком веке живем? Правильно, в информационном веке.. Региональному оператору макулатура в виде бумажных договоров вряд ли необходима, ему информация нужна: сколько собственников, сколько жителей, где они живут, сколько мусора и откуда вывозить, кому и в каком размере направлять платежки?.
По многоквартирным домам такую информацию должны предоставлять управляющие организации. Тут вообще никакого смысла в бумажных договорах с собственниками и жильцами квартир нет. . Если не ошибаюсь, для управляющих компаний за непредоставление такой информации даже штрафы установлены.. Особенно остро проблема с получением информации о жителях возникает в отношении частного сектора: дома и дачи.. Потому в частном секторе гораздо меньше процент «заключивших» договоры на вывоз ТКО. Там жители годами за вывоз мусора не платили и платить не собираются..
Объяснение обычно очень простое «Мы весь мусор сжигаем». К слову, за сжигание отходов штрафы установлены, и странно, что местные власти за эти чистосердечные признания еще не штрафуют. Впрочем, не об этом речь.. Первый вариант — получить ее у других коммунальщиков. . Если дом жилой, значит в нем есть коммуникации (газ, вода, свет, тепло). Соответственно у кого-нибудь из коммунальщиков есть сведения о количестве жителей в этих домах..
Почему бы этими сведениями не поделиться? . Ссылки на Закон «О персональных данных» в данном случае очень сомнительно выглядят. Региональный оператор — такой же оператор персональных данных, как водоканал, горгаз или рассчетно-кассовый центр.. Вариант второй — содействие местных властей. . Борьба с мусором и забота об экологии это ведь дело общее. Уже который месяц в СМИ твердят, что местные власти содействуют в проведении мусорной реформы.
Вот, пусть посодействую.. В местных администрациях тоже имеется информация о жителях. Иногда эта информация даже актуальнее, чем у коммунальщиков.. У них же сведения о предпринимателях и юридических лицах, осуществляющих деятельность в соответствующем населенном пункте.. Разъяснительная беседа с населением это хорошо, объявления на подъездах и заборах тоже неплохо (хотя в этом случае жалко леса и дворников), но можно бы и сведениями поделиться с региональным оператором.. Вариант третий — паспортный стол.. Они то к МВД относятся, то к Миграционной службе, то еще к чему-то.
Я по-старинке.. В паспортном столе вообще вся информация о жителях региона. Зарегистрированные постоянно, временно, не зарегистрированные вовсе — все жители на виду, а главное в базе МВД находятся. Передавать сведения из одной базы в другую должно быть удобно. . Конечно, МВД вряд ли согласиться делиться информацией с какими-то региональными операторами. Для МВД эта ваша экология параллельна, у них свой мусор..
Тут просто фантазирую. Вдруг кто из депутатов прочитает…. Есть у нас система ГИС ЖКХ. Хотя это скорей ГИС МКД, потому что содержит информацию по многоквартирным домам. Но это не какая-нибудь частная лавочка, а вполне себе федеральный ресурс, на котором собирается информация по объектам и услугам в сфере ЖКХ.. Почему бы эту ГИС МКД не превратить в настоящую ГИС ЖКХ и не включить туда информацию о частном секторе. .